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    盘点公安百项改革之“山东亮点”

    盘点公安百项改革山东亮点

      近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案(以下简称意见和方案),已经中央审议通过,即将印发实施,其中明确提出“取消暂住证制度,全面实施居住证制度”、“建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度”、“推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度”等100多项改革措施。这些改革将对老百姓的生活带来什么实惠?各项改革措施在山东省的情况是怎样的?大众网记者对于改革亮点一一进行了盘点。

      2012年起推行居住证制度,暂住证已取消

      亮点一:

      扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

      山东做法:

      2012年起推行居住证制度,暂住证已取消

      意见和方案提出,扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

      大众网记者了解到,2012年10月1日,《山东省流动人口服务管理办法》实施,从那时开始,山东实行居住登记和居住证制度。

      流动人口可随时登录“山东公安民生服务在线”,通过系统自主申报居住信息和申领居住证。居住证一人一证,有效期限分别为一年、三年。经本人申请,有下列情形之一的可以发放三年期居住证:与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险的;在工商行政管理部门取得工商营业执照的;已购买房屋或者已租赁房屋并持有房屋租赁登记备案证明的;符合居住地落户条件,尚未办理户口迁移的;可以发放三年期居住证的其他情形。

      据了解,办法规定流动人口在到达居住地三日内,应向公安派出所申报居住登记。流动人口居住登记和居住证发放免收任何费用。实行居住证制度后,山东的流动人口将享受社会保险、儿童计划免疫以及符合居住地人民政府规定条件的,适龄子女接受学前教育、义务教育等政策。

      大众网记者查阅相关资料得知,暂住证制度1984年在深圳开始实施,并在中国多数大中型城市陆续实行,直到今天,一直是大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。2003年,行政许可法颁布后,当年少数城市开始取消暂住证制度。

      党的十八大关于加快户籍制度改革的部署要求,统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力,区别情况、积极作为,稳妥有序推进户籍制度改革。2014年,国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出全面实施居住证制度,明确居住证的功能定位,规范居住证申领条件、办理程序以及居住证持有人权利义务等基本内容。按照该意见,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。

      今年推行身份证异地办理,济莱已实现一站办结

      亮点二:

      建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。

      山东做法:

      山东今年推行身份证异地办理,济莱已实现户籍迁移“一站办结”

      意见和方案提出,在深化公安行政管理改革方面,建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。

      大众网记者了解到,2015年开始,山东省公安厅在全省推行居民身份证异地办理工作,有效解决了省内居民因证件丢失、损坏等原因在异地不能办证等问题。异地办理居民身份证适用具有山东省常住人口户籍身份,长期在省内异地居住或务工因身份证件丢失、损坏需要补办、换领新的居民身份证的人员。

      办证时需提交申请人的户口簿或居住所在地公安机关颁发的居住证。受理地公安派出所为申请人采集照片和指纹信息,不增加额外费用。

      2015年2月10日,济南市公安局全面实行济南莱芜跨地域户口迁移一站办结,今后,济莱之间的夫妻、老人、子女“三投靠”,干部工人调动,部队家属随迁和大中专院校毕业落户等所有户口迁移,群众可直接到拟落户地公安机关办理,在完备户口迁移申请材料并通过审批后即可落户,不用再返回原户籍地公安派出所办理户口迁出,可节省群众两三天的往返办理时间。

      已可网上预约考试,可异地参加科目二、三考试

      亮点三:

      改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度

      山东做法:

      2014年我省已可网上预约考试,申请人可异地参加科目二、三考试

      意见和方案提出,改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。

      大众网记者了解到,2014年3月28日召开的山东省车管工作现场会确定,2014年下半年起,山东省将实现全部驾照考试自主网上预约办理业务;两个月内未安排考试的申请人,允许异地参加科目二、科目三考试。

      从2014年下半年起,山东省逐步推广驾驶人考试自主预约。自主预约,就是已经完成培训学时,具备考试资格的学员可以登录网站进行驾考预约,从而摆脱受制于驾校的局面。据了解,实现驾驶人考试自主预约需要一定的条件,由于新规的影响,目前济南市考试学员有所积压,积压学员过多时影响到自主预约的公平性。在该政策推进过程中交管部门将逐步扩大驾驶人考试自主预约比例,今年下半年将实现全部考试预约业务由申请人通过网上车管所自助办理。

      据了解,全省各市驾照报考呈现冷热不均的局面。不少学员“积压”较多的城市的学员“流失”到周边城市。

      2014年下半年,山东省同时推行驾驶人异地考试制度。2014年7月底前对符合约考条件但在两个月内未安排考试的申请人,允许申请人异地参加科目二或科目三道路驾驶技能考试。也就是说在济南学车的学员,如果两个月内自主预约考试没有预约成功,可以到省内周边城市预约,取得考试资格后一样取得驾驶证。这样学员不仅可以尽快考取驾驶证,也可分流各地驾照考试积压人数。

      省内已经能够实现机动车无委托异地检验

      亮点四:

      深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。

      山东做法:

      2014年6月起山东省内已经能够实现机动车无委托异地检验

      意见和方案提出,深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。

      2014年5月底,山东省公安厅交通管理局下发《关于实施机动车省内异地检验工作的通知》,通知要求,从同年6月16日起,山东省内全面启动机动车异地无委托检验工作,除19座以上大型载客汽车、校车外,“鲁”字开头的车辆,在山东省任何城市都可以异地审车,并申请核发检验合格标志,不需要到车辆登记地车管所办理委托检验手续。

      通知特别规定,省外机动车在我省参检的,需要办理委托手续。也就是说,机动车省内异地审车已经迈出了关键一步,但外省车辆在我省审车,跟原来一样需要开具委托书。

      需要注意的是,审车环节涉及安检和环检两部分。所谓的“异地审车”,目前指的是公安部门具体业务指导的安检可异地审车。由于环保部门的信息化推进工作还需要假以时日,目前即使是省内异地环检,仍需到当地环保部门开具委托材料。 (记者 韦辉 贺辉)

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    独立调查简介

    大众网原创深度调查栏目《独立调查》,于2009年12月1日创刊,以每周至少一期的频率刊发,先后获评中国互联网站品牌栏目,山东新闻奖名专栏。

    栏目紧跟热点、回应关切,调查传闻、还原真相,澄清谬误、明辨是非,勇于向网络乱象亮剑,坚持弘扬正能量、唱响主旋律,客观公正做监督。栏目始终坚持创新,并成功打通PC端与移动端,重点报道在“两微一端”同步刊发。2016年以来,栏目在大众网时政微信公众号“爆三样”落地,形成了独具特色的深度调查的“微信版”。

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